得失参半：名额分配是否取消“限制性”分数线？只是“存量”再分配并无“增 ...

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文 / 羊城晚报全媒体记者 蒋隽
0 `. T$ |& x6 y/ k- _中考即将填报志愿，今年是否取消名额分配最低控制分数线？近日，成为社会关切热点。名额分配只是 " 存量 " 再分配并无 " 增量 " ——其本质是改变招生名额的分配规则，而非增加招生名额。因此，对于家长和考生来说，应对限制性分数线有理性认识，不必因不取消而遗憾，也不必因取消而欢呼。提醒广大市民，具体是否取消 " 限制性 " 分数线，需以后续市招考办公布为准。
扑朔迷离：政策尚未明晰
3 O' }- |& I- M; u+ t. A6 月 1 日将填报中考志愿，名额分配到底还有没有最低限制分配线？有家长盼着取消后孩子能低分高录入读优质名校，有的家长害怕取消后优质学校本就不多的录取名额变得更少，减少入读机会、推高录取分数。
" 名额分配 " 简单理解，就是优质高中将 50% 的招生指标，随机平均分配给全市的初中，让考生以该校过往三年录取平均分降低 20 分的成绩录取。
取消，还是不取消，为何扑朔迷离？缘于政策的不明确。
2017 年，《广东省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》提到，名额分配招生采用单独批次、单独录取的招生办法，原则上不得设 " 限制性 " 分数线。试点市从 2017 或 2018 年、其他市从 2020 年入学的初中一年级新生起，高中阶段学校名额分配招生一律不得设 " 限制性 " 分数线。
但今年 3 月 30 日，广东省教育考试院印发《广东省 2023 年高中阶段学校招生录取工作实施办法》中，关于名额分配的表述为：" 名额分配招生采用单独批次、单独录取的招生办法。各市各校要积极采取有效措施，确保名额分配录取比例不低于总招生数的 50%。有关高中阶段学校要统筹做好名额分配考生的培养工作，针对不同学生的特点，积极采取学业辅导等方式，帮助名额分配学生顺利完成学业。" 没有提及是否设置限制性分数线。
8 p8 S( c! f% Y; L& [! S3 n因此，只能等待广州市招考办在志愿填报前，出台明确细则。
得失参半：只是改变分配规则，并非增加招生名额
对于家长和考生来说，应对指标到校及其限制性分数线有理性认识，不必因不取消而遗憾，也不必因取消而欢呼。
( \- V5 ~+ J0 r4 R5 F因为，就名额分配的实际效果来说，得失参半。
1 P. h# n  N1 Z) K2 o1 X/ E以广东实验中学（以下简称 " 省实 "）2022 年的名额分配为例：
! t; t1 D' U* u& O9 o省实在广州市招生人数 670 个，名额分配 335 个（总招生人数的 50%），名额分配批录取分数为 694 分，而去年省实统招批（第三批）录取的最低分数为 739 分，足足相差了 45 分。335 个分配的名额中，54 个流标（流标率 16%），低于 739 分的人数为 100 人，占分配名额的约 30%，占省实总招生比例的 15%。
$ V9 C; G8 \! X0 _% h; J再以学生个体为例，就读于从化桃园中学的 A 同学就以 694 分，在名额批踩线进入省实。相邻的从化区灌村中学、河东中学虽然也分到省实 1 个名额指标，但由于最好的学生也达不到省实的 694 分无人录取，就叫 " 流标 "，该名额回到第三批（统招批）录取。
这一案例可以从三方面解析：
2 M- a' s3 f7 D0 j7 z一方面，处于优质教育资源相对薄弱的从化桃园中学的 A 同学，以及其他低于省实统招批录取线的 99 名同学，得到省级名校的就读机会。名额分配是校内 PK，更有利于弱校强者，因此名额分配政策可能让 " 小升初 " 不必 " 舍近求远 "，入读家门口的初中学校就有升入优质高中学校的机会，进一步推进义务教育优质均衡发展。
但另一方面，名额分配只是 " 存量 " 的再分配并无增量，其本质是改变招生名额的分配规则，并非增加招生名额，因此省实录取了 100 位没有达到 739 分的学生，就意味着有 100 位达到 739 分的同学失去了被录取的机会。对这些同学来说，是不是另一种 " 不公平 " 呢？
第三方面，对于学校来说，最低分同学和最高分同学，相差了近 100 分，分层教学跨度太大，如何协调学习层次跨度如此大的学生，教学挑战巨大。
名额分配涉及面广，关注度高。2022 年，全市名额分配招生学校共 76 所、85 个校区，共提供名额分配计划 23513 个，约占全市普通高中招生总计划 37.7%，约 3 名考生中就有 1 名通过名额分配升入普高。对于绝大部分考生来说，名额分配的 " 得 " 与 " 失 " 是相同的。因为名额分配学校占了中考公办普高的绝大部分，不同层次的学生都可能面临 " 得 " ——利用 20 分的降分进入上一层级学校；也同样面临 " 失 " ——本层级的学校指标被名额分流。
( z9 e+ B1 h8 N5 l" [如果取消最低限制分数线，将没有流标，将进一步推高第三批（同招批）录取分数线。所以，别光只看取消限制性分数线的表层的好处，具体到个人权衡得失，并不一定必然利好。 ( 更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com )

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