河南，大办职业学校

江湖险恶567 · 发表于 2023-6-11 21:42:51

以下文章来源于非凡油条，作者小笼包

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在近几年职业教育发展迎来热潮之际，今年河南省同意设立 9 所职业院校引发了不小关注乃至争议。在网友认为还不如多设几所本科大学背后，这 9 所乃至更多职能各异的职业院校的设立，却是促进当地就业创业、推动产业升级与培育技术型人才的重要途径。虽然目前职业教育还存在一些问题，社会也对职业教育存在一定偏见，但随着国家层面对职业教育高质量发展的支持，未来许多问题或许都将得到缓解或解决。
多所职业院校，" 各司其职 "
之前，我们在《这些地方，以后不让办大学了》中提到过，随着政策收紧，一些跨省创办校区的项目或将难以继续进行，一些地方更是表示原则上不再增设新的普通高等学校，以此来缓解过往大规模扩张普通高校带来的结构性失衡等问题。
不过，虽然目前政策限制了大学本科异地校区或者新增普通高校的设立，但基于对技术人才的需求，不少地方倒也鼓励职业教育的发展。随着近年来国内职业教育迎来发展热潮，今年河南省政府宣布同意设立 9 所职业院校的消息一时间也受到了不少的关注。
今年 1 月，河南省人民政府发布了关于设立南阳工艺美术职业学院等 9 所高校的通知，这 9 所即将设立与开学的职业院校基本都具有各自的学业特色，以满足当地对技术类人才的需求。
其中，4 所职业学院——南阳工艺美术职业学院、濮阳科技职业学院、商丘幼儿师范高等专科学校、周口理工职业学院均为新建公办专科层次高校，也就是办学经费都由当地政府予以保障。
但从名称就可以看出来，这 4 所高校的主要教学职能各不相同，或主要涉及宝石玉器等工艺领域，或主要专注科技创新领域人才培育、教育领域、机电数控等。
另外亦有 4 所职业学院为民办非营利性专科高校层次，即由社会各界公司或个人出资举办，向高校投入相关经费。其涉及的教育范围也涵盖新材料、电子商务、智能科技等不同领域。
至于最后还有一所职业技术学院则是民办营利性的专科层次高校，在设立软件技术等学科教书育人的同时也可取得办学收益。
整体来看，这 9 所高校的在校生规模均暂定为 5000 人，每个高校设立 4-5 个专科专业，从主要授课领域来看，" 各司其职 "，培育的人才涉及不同层次不同方面。

自然，这 9 所高校也不会是河南发展职业教育的终点。
仅从 " 十四五 " 规划来看，河南省将通过多种渠道举办职业教育，重点打造 30 所省级高水平高职院校，建设 5 所左右的职业本科院校以及 5 所左右的应用技术型本科学校，并支持符合条件的高校开设职业本科专业，在力争设立 300 个职业本科专业点外，继续推动招生规模达到高职教育的 10%，以不断加快建设国家职业教育创新发展高地。
在河南省当地政府的支持下，未来几年当地的职业教育的质量将会大大提高，越来越多的职业院校将会出现在大众视野以吸纳更多的中学毕业生源，各个领域的人才也将会陆续投入到当地社会的经济建设当中。
众多争议下，发展职业教育符合当地需求
不过，在这 9 所职业学校新增设立背后，除了引起大众对河南省发展职业教育的简单关注外，也引起了不少网友的吐槽。
作为高考大省，河南省历年高考报名人数整体呈现逐年增长趋势，已突破了百万人规模。在如此激烈的竞争背后，却也难以匹配到庞大的本科高校招生录取规模，以致于不少人还是面临 " 落榜 " 的境地。
在考生众多，竞争压力大的背景下，自然有不少的学子、家长或者其他社会人士希望当地建设更多高水平的本科院校甚至全国知名院校，来缓解当地高考考生的升学压力。
所以，面对这一次新增设立的 9 所职业院校，难免会有网友吐槽还不如多设立几所好大学，或者增加一所本科也更好。
但是，事实自然也并非如此简单。
且不说其他的，单说目前全国对本科高校异地校区办学以及新增本科院校的设立政策愈发收紧，也意味着河南当地难以 " 顶风作案 "，成功吸引到外地知名高校到此设立异地校区，又或者本地新增本科高校。
此外，从河南省对职业教育发展的规划与目的来看，通过设立职业院校也能吸纳一些生源、提高高考录取率并缓解高考考生升学压力，一定程度上也培养了大量的技术型人才，符合当地产业升级与区域经济的发展需求，为当地各行各业输送技术人力资源。
在构建国内外双循环的新发展格局下，产业、科技创新、人才、教育等都成为了重要影响因素。在发展过程中，除了需要学科研究型人才为研究与理论前景作拓展与创新外，也需要技能应用型人才进行应用实践，在实践中摸索创造出适合的做法与发展途径。

毫无疑问，目前我国在技能应用型人才方面还是短缺的。
早在 2019 年，就有数据指出国外的应用型人才比例远高于我国，如欧洲研究型与应用型两大类型人才比例分别为 2:8，美国则为 3.5:4.6，但国内职业教育培养下的技术技能型人才仅占 3 成。
面对目前国家的创新发展与产业升级战略，国内各行各业对技术技能型人才的需求愈发增大，由此也带来了职业教育发展的如火如荼。
所以，通过职业教育促进就业发展，是带动经济社会发展的重要途径。在河南省产业结构调整升级和创新驱动发展战略的导向下，按照规划，新设立的 9 所职业院校几年后将会在高质量教育的基础上培育出更多优秀的、高素质的技术技能人才、能工巧匠甚至大国工匠。
之前，河南郑州富士康与河南职业技术学院合作培养的订单班（指大型企业提前预定或签约学生组成的班级，一般毕业后就到合作企业工作）数量多达 13 个，以此为当地的技术岗位、生产管理岗位不断输送 " 新鲜的血液 "。
或许，通过近年来每年近 100 亿元的资金投入，河南省的职业教育发展也能成为当地的一大教育特色，并有力带动当地产业升级与经济发展。
补齐短板，打破偏见
目前，对于有 " 高校洼地 " 之称的河南，虽然其高校数量多但质量较低，不过从另一个角度看，河南职业教育的总体规模和校均规模却都位列全国首位。
过去的近 10 年时间里，河南全省职业院校累计培养的技术技能人才将近 900 万人。
在如此庞大的技术技能人才支持下，河南省产业结构调整升级以及创新驱动发展等将得到有力的人才资源支撑。
不过，如之前网友吐槽的有精力还不如多设几所本科，其背后也透露了目前职业教育存在的一些问题，除了职业教育本身存在的发展缺陷外，还有社会大众对职业教育的偏见。
从职业教育本身来看，河南乃至全国的职业教育尚且存在一些不足之处，如一些职业学校传授的技能与社会的需求已脱节，实用性不强，自然，这个问题也存在一些本科高校教育学科当中。
另外，由于过往的职业教育往往注重的是对学生技术与动手操作能力的教授，缺乏更为专业的理论知识作为支撑，大部分人很难在技术上有进一步的钻研与突破，往往是参照着学习到的手艺去重复操作，限制了技能型人才的更上一步。

此外，从职业教育学校毕业的许多人才基本都会直接流向社会上的工作岗位，但对一些小地方职业教育院校毕业出来的学生而言，找到一份合适匹配的工作并不容易，目前职业学校与企业的合作范围以及深度也还不够，难以保障相应的人才资源就能进入到社会所需的岗位当中。
当然，关于国内的职业教育发展，过往以及目前都存在着一个较为突出的问题，那就是社会对职业教育的偏见。
目前社会对职业教育的认可度并不算高，与普通教育相比，职业教育的学生在升学、就业、职业发展前景等方面也面临着不平等的待遇。
从一些家长的角度来看，职业教育基本都是孩子没考好后的选择，即成绩不好、考不上大学才会选择报读职校。
在一些高考生乃至大学生看来，他们也并不认可职业教育学校的教育与管理质量，也难看到所希望的未来发展前景。
而一些急需技术技能型人才的地方也更为偏好创办大学，对发展职业教育积极性不高。
所以，近几年河南省大力发展职业教育的举措，说不定真能走出属于当地教育发展的特色之路，在为当地源源不断输送地输送技术技能型人才的同时，潜移默化地改变着当地社会对职业教育的偏见。
事实上，就目前的就业形势来看，拥有一技之长的技术型人才也更为 " 吃香 "，只要自身本领硬，即使从所谓文凭不高的职业教育学院出来说不定也能谋得个发展很好的事业。
提高职业教育水平，重视效能
近年来，在关于职业教育的重要指示精神下，推动现代职业教育高质量发展已成为国家层面的发展目标。
除河南大力推进职业教育发展外，其他区域也在不断深化教育改革，如青海职业教育也在大力推动校企合作，开展订单式人才培养。
不过，恰如上面提到的问题，要使其得到有效解决，还是不容易的，尤其是目前社会大众对职业教育的偏见。
一些人认为，要从立法上提高并落实职业教育地位，改善社会偏见情况。
以往，国内教育体系中，普通教育包括高中、本科、学科硕士、学科博士，是一个完整体系，但职业教育体系却有所受限，其最高学历仅到大专。不过，随着 2014 年教育体系版图的完善，职业教育也有了进一步发展，出现了 " 应用型本科 " 或者职业本科、专业硕士甚至专业博士。
另外，据了解，2022 年 4 月我国颁布修订后的《中华人民共和国职业教育法》，明确了职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。通过职业教育可培养多样化人才、传承技术技能及促进就业创业。
显然这会是一个好的开端，但自然远远不够。
从更现实的层面来看，还得打破企业对职业教育学历的看法，尤其是在目前大学生众多、学历越来越 " 卷 " 的时代，相对平等地看待职业教育学历，从岗位自身出发看待求职者的技能及工作能力显得更为重要。

关于这方面，一些建议认为可打通普通教育与职业教育两张文凭间的互通、互认及互换，推动两者在劳动人事、分配方面享受同等待遇。
而当孩子就读职业院校后，能学到一技之长，凭借自身实力进入社会就职且不会因职业教育受到不公平对待时，或许国内家长也会慢慢消除对 " 职业教育 " 的偏见。
不过，这自然也得 " 打铁还需自身硬 "，需要职业教育有高质量发展。
或许可进一步深化产教融合，推动校企合作。从目前国内企业或产业需求侧去推动教育供给侧的深化改革与创新，推动职业教育学科领域与现实需求进一步挂钩，避免与社会脱节现象。
过程中，优化师资力量也必不可少。
为推动职业教育高质量发展，一些地方规划建设多家校企合作的 " 双师型 " 教师培养培训基地。其中 " 双师型 " 即为同时具备理论教学与实践教学能力的教师与教学团队。有了更优质的师资力量，才能为职业教育高质量发展作出保障支撑。
今年 4 月，河南省教育厅办公室也决定开展 2022、2023 年度河南省职业教育 " 双师型 " 教师认定工作，以推进职业教育 " 双师型 " 教师队伍建设，促进现代职业教育高质量发展。
此举不仅提高了职业教育教师的地位，也通过职称聘任、绩效分配、教育培训、评先评优等方面给予 " 双师型 " 教师激励。
在河南大力建设职业院校后，大众或许将会逐渐对职业教育加深了解并产生不一样的看法，无论如何，就目前国家的发展需求来看，未来职业教育的大力推进必不可少，各种问题预计也会在过程中得到有效的改善或解决。
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