起底这个高门槛的职业：在上海，成为一名合规的网约车司机有多难？

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文丨郭飞（媒体评论员）

) W5 k$ _$ j$ T" ?" {网约车司机，可能是当下中国门槛最高的职业之一了。
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譬如在上海，要想成为一名合格的网约车司机，除了要满足"车辆轴距达到2600毫米以上"这些硬性规定外，还要求必须“上海人、上海车”。
2 F' ~: J5 T  j. J9 V* ^2 i  B, G- d这就很有意思了，车是按照正常途径购买，正常完成注册登记、上牌等流程；人，也是中华人民共和国的合法公民，但如果车辆不是上海号牌，驾驶员不是北京或上海户籍，对不起，你不能在当地开网约车。
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' t6 Q7 v1 J2 D8 U' k) N如果不能满足上述条件，不仅是非法的，还有可能触碰了“扫黑除恶”这一红线了。这不是耸人听闻。
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事发现场。图片来源：上海市交通委执法总队
# B: e1 ]6 O2 e# K8 O' |1 U本月13日，上海发生了一起网约车司机抗法肇事事件。一辆号牌为沪AF08630的网约车，在行驶过程中遭交通执法人员拦截，司机紧张失控后闯关逃逸致4人受伤。
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) m+ e' h. j  i4 k, U% J随后，交通执法部门对此进行立案调查，司机及网约车公司都将面临罚款等一系列处罚。上海市交通委员会执法总队还向全市各网约车平台发布通知，提出六项整改措施，包括清退没有相关资质的车辆及驾驶员。
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8 n  [' x% Y" Z1 h8 j不少媒体刊发的新闻稿中，有一句话值得琢磨：交通执法部门表示，将结合当前正在开展的扫黑除恶专项斗争工作，加大对非法网约车及平台的整治力度。

" `6 l, }5 z5 b' @  g7 C昨天，一个账号主体为“大众交通（集团）股份有限公司”的微信公号“出租汽车产业”发布了一篇文章，题为《交通领域“扫黑除恶”，非法网约车亟待整治》。
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/ M: G& }  q0 {+ O' N结合几天前上海本地的综合新闻杂志《新民周刊》刊发的一篇介绍上海扫黑除恶的专题文章，文中介绍，扫除破坏营商环境的“恶势力”，成为上海扫黑除恶工作的“地方特色”。

此处无意为抗法肇事司机辩护，一切危害他人安全的行为，都应当谴责并受到相应惩处，但试想一下，如果网约车司机没有本地户籍也算“黑恶势力”，这就是所谓的上海特色吗？
上文提到的微信公号“出租汽车产业”，其娘家大众交通（集团）股份有限公司，前身正是上海市大众出租汽车公司，公开资料显示，其旗下有超过9000辆出租车，是上海主要出租车公司之一。
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谁能想到，他们也正饱受司机户籍政策限制的困扰。
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" ]4 Y- h8 ^+ z7 Q4 D. a/ r6 c在此前相当长一段时间内，在上海开出租车，同样要求必须用上海本地户籍。有报道称，自2004年开始，上海的出租车司机不断流失，2005年下半年，流动率超过了30%，此后，每年行业流出司机5000名左右。
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% [4 H) K5 S% ^& X% j9 O) ?到了2010年，为了缓解上海出租车司机紧缺状态，上海曾开放了一批非上海户籍驾驶员申请上海出租车驾驶资格，驾驶员紧缺状况才在一定程度上得到缓解。

+ D  b+ F; f) V' o0 b政策转向发生在2014年年底，上海暂停了非沪籍劳动力进入出租汽车行业的工作，原因是“城市发展和人口政策”的限制。


" M; S" p; ~0 e8 v* c" P6 l" Y9 ?驾驶员流失及户籍限制的背后，是出租车运力的显著下降。上海出租车协会会长、“强生出租”董事长陈放在接受新民晚报采访时就透露：由于近年来出租车市场劳动力异常紧缺，导致眼下本市出租车供应能力的闲置，出车严重不足，行业内“搁车搁单”的现象十分普遍。

+ t0 P4 D& r) V2 d陈放提供的数据显示，按照目前全行业近5万辆营运车来计算，每天高峰时段全市出租车的供应能力要下降20%左右。“这就形成了一个怪圈，供应能力得不到保证，市民乘客的出行需求满足不了”“黑车、黑专车等非法客运的生存空间也就无法受到挤压”“司机的职业吸引力没有，整个行业的服务质量下滑也就不足为奇了。”
你看，连上海出租车协会的会长、本地出租车公司的老板都认为，上海的出租车行业，已经形成了“出租车劳动力异常紧缺——运力下降——黑车横行——出租车司机职业吸引力缺失——整个行业服务质量下滑”的怪圈。

/ e4 ~* N1 Y8 S  X, G而网约车的出现，既能够吸引更多司机加入，又能提高城市运力，也可挤压黑车的生存空间，还能提升出行行业服务质量，这是弥补出租车行业短板，缓解城市交通压力的最好选择。

1 C; ~# n( r, J, f; D5 u可现实是，一纸网约车实施细则以及人为设置的户籍门槛，将社会运力扼杀，这是想要彻底解决打车难的正确做派？
可以想见的是，在户籍政策一刀切的上海，会造成多少社会劳动力的闲置。
据媒体报道，在上海，包括全职和兼职司机在内，已注册的滴滴司机达41万余名，在全国范围内，这个数字则高达3000万人，这还不包括神州、首汽和曹操出行等其它平台。这个数据虽不能代表网约车出行的全貌，但也可从侧面说明，网约车的出现，为解决社会就业，做出了不可磨灭的贡献。
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就业是社会的稳定器，很多人可能体会不到这句话背后蕴含的社会意义。去年7月，中共中央提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳定”的要求。
8 b) L& i1 h; j/ m+ b0 ]“稳”字成为关键词，而“稳就业”则被列为“六稳定”工作之首。

在国家发改委等17个部门在随后联合发布的《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》中，也明确提出要降低市场准入门槛，催生更多吸纳就业的新市场主体。
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/ T+ Z/ i$ G! q2 Z网约车的发展壮大，与国家战略高度贴合，而在上海，却又是另一种情形。
沪AF08630的网约车司机，心中必定知道对抗执法的严重后果，可他还是选择铤而走险，而带来严重后果的直接诱因，却是因一纸户籍而起，是谁将网约车司机逼上了绝路？

8 V" d1 \) m5 L6 }! P. P( E如果有关方面只是将目光锁定在网约车司机抗法肇事，甚至将其放到“扫黑除恶”的口袋中予以审视，个案演变背后的悲剧，将是全社会难以承受之重。

执法机关手拿执法利器，对准的应该是对他人及社会造成危害的犯罪分子，一个手无寸铁的网约车司机，一个没有上海户籍的中年人，一个依靠劳动求生存的中国人，何以到如此地步？

7 f' k2 z8 J( r$ h" q. r8 Z这样沉痛的社会问题，本有合理的解决之道，却在6月13号的上海，在长宁区延安西路镇宁路路口，遭遇到了来自现实的沉重一击。
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) K1 _. u2 ~/ X6 }7 I. Q( P/ J在上海交管部门发出的六项限期整改要求中，不符合上海对网约车排量、轴距、驾驶员户籍、车辆归属地等要求的车辆，要求在本月底前全部清退。
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' ?( I+ J( }* K6 A- `  g& S& p“限期整改”的字眼，充满了执法机关的威严，不容置疑，没有余地。
据媒体报道，在上海，只有不到1万名司机拥有本地户籍，剩余的40多万名注册司机均属于被清退的对象。
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# ~% @8 y7 ]. ?, K2 `3 |$ b此外，据了解，在上海区域内，美团打车、首汽约车、神州租车以及曹操出行等网约车平台，由于无法招到足够数量拥有本地户籍的司机，平台中同样存在大量不合规司机，此次清退完成后，整个城市的运力格局将被彻底打破，城市交通体系亦将充满诸多未知因素。
讽刺的是，同样是在上海，拥有车辆和司机数量最多，实力及服务水平最强，对城市运力提升的贡献最大的新平台的滴滴，始终无法获得上海市颁发的《网络预约出租汽车经营许可证》，成为这座国际化大都市里的一个“黑色幽默”。
手里拿着铁锤的人，在他们眼里，一切都像是钉子。以“安全”为名，以不合规为由，对新兴网约车平台实行一刀切，正在上海这样的城市里发生，且愈演愈烈。
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% q3 j0 M+ u0 U0 P- G8 j而那些趁机转移话题，乱扣帽子的不明力量，则时时探出头来，冠以“黑恶势力”之名，试图用偏见和看不见的刀，将网约车扼死。

1 F2 _4 Y1 i- U" b: T; \# L+ x$ i触动利益，比触及灵魂还难，新事物要想获得全社会的公正对待，还有很长的路要走。而其根源则在于，市场经济在中国的发展，也不过二十余年的时间，很多人的思维，依旧处于牢笼之中。
7 T% A2 J* p# k  r  x  x' w  K% h. p往期经典回顾
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