减负担 促创新 稳预期——税费优惠政策落地观察

醉蝶翔舞

新华社北京 5 月 15 日电 题：减负担 促创新 稳预期——税费优惠政策落地观察
$ @$ j" B% b) O) T新华社记者申铖
数据显示，一季度全国新增减税降费及退税缓费 3679.8 亿元，对推动经济运行持续好转发挥了重要作用。
( A1 M9 X: ~2 B6 g在近年来我国实施一系列减税降费政策的基础上，今年的税费优惠政策有哪些特点？企业感受如何？记者在山东、湖北等地进行了调研。
( u* q( {1 c, C0 @! p- v, X1 N保持政策连续性，持续为企业减负担
多台数控机床马不停蹄运转，经过高温锻烧而成的汽车零配件通过传送带一件件输送出来……在湖北省宜都市仝鑫精密锻造有限公司的生产车间，生产线有条不紊运转着。今年一季度，这家公司出口增长显著。
" 我们主动开拓汽车非发动机零配件领域，不断提升产品全球竞争力，去年公司出口规模近 2000 万美元，预计今年出口规模将达到 2500 万美元。" 公司负责人王长宏表示。
  f2 D4 }: s. K! N. S仝鑫精密锻造的向好发展，离不开税费政策的大力支持。" 今年一季度，公司享受出口退税达 518 万元。自 2021 年以来公司已享受出口退税超 3000 万元，此外还享受所得税优惠等多项税费优惠政策，这些都为企业发展减负加力。" 王长宏说。

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图为湖北省宜都市仝鑫精密锻造有限公司的生产车间。新华社记者申铖 摄
2 w$ ^/ t# [% t2 r! m* l近年来，在一系列减税降费政策的作用下，税收收入占我国 GDP 比重从 2018 年的 17% 左右已下降至 2022 年的 13.8%。
( ^: J' L3 ?& m0 ^根据山东省临沂市财政局对部分样本企业进行的调查，税费优惠政策有效缓解了企业资金压力，在助企纾困解难、稳定企业预期方面发挥了积极作用。
优化完善小微企业和个体工商户所得税政策，继续实施阶段性降低工伤保险费率政策，继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策……今年以来，多项实施效果明显的税费优惠政策延续实施、进一步完善。
3 _& _. R5 \: I3 X0 S2 L* M0 I" 今年延续和优化实施的税费优惠政策，保持了政策的连续性和稳定性，进一步稳定了企业预期、增强了企业发展信心。" 北京国家会计学院教授李旭红说。
增强政策精准性，助力企业创新发展
1 u6 I0 W- \* r3 _$ a! T! s# h) s灌装、冲切、贴标、装盒、包装……在山东省济南市的华熙生物科技股份有限公司数字化车间，贯穿内外包装工序的自动化生产线有序运转。
' N6 [1 @  H3 j! L! x4 U7 u" 有核心技术才有核心竞争力。我们坚持加大研发投入力度，自主研发的微生物发酵法成本更低、产品纯度更高，这为我们赢得了市场，我们生产的透明质酸在全球占有重要市场份额。" 华熙生物副总经理、财务总监栾依峥说。
在栾依峥看来，华熙生物近年来坚持 " 大手笔 " 投入，一个重要原因就是国家出台的多项税费优惠政策。" 其中，研发费用加计扣除政策不断完善优化，企业创新更有底气了。"

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, C6 a; l5 x: S: C* @图为华熙生物科技股份有限公司生产的部分产品展示。新华社记者申铖 摄
1 M+ v) B1 k$ @5 o近年来，财政部会同相关部门，不断完善研发费用加计扣除政策。今年，这项政策进一步优化：将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由 75% 提高至 100%，作为制度性安排长期实施。
2 _3 s3 A9 |! y, T; x/ I: [" 此次将其他符合条件的行业企业，与制造业和科技型中小企业研发费用加计扣除政策保持一致，进一步加大了科技创新支持力度，将持续激发经营主体的创新活力。" 李旭红说。
- {* B& m7 y3 ?9 o/ R. M- \9 O& }对高新技术企业减按 15% 税率征收企业所得税，实施集成电路和软件企业所得税优惠，加大制造业等行业增值税留抵退税力度，出台鼓励企业投入基础研究的税收优惠政策……
9 C0 q1 D1 I8 p" |0 d& t4 a0 A在财政部会同相关部门努力下，一套涵盖企业创新全流程各环节的税收优惠政策体系逐渐建立，覆盖范围广、优惠力度大，为企业向 " 新 " 发展提供更多支撑。
推动政策落地落实，确保税费优惠惠及企业
! {$ Z7 |) k% \% q* |5 I让企业充分享受政策红利，推动政策落地落实尤为关键。今年以来，各地及时明确相关政策内容和操作办法；积极采取多项举措，扎实推动税费优惠政策落地落实。

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2023 年 3 月 31 日，国新办举行优化完善部分阶段性税费优惠政策国务院政策例行吹风会。新华社发（刘健 摄）
  T  f  \* D$ U1 M4 d$ n8 C湖北省近日印发《关于更好服务市场主体推动经济稳健发展接续政策》，明确全面落实国家组合式税费支持政策，对 " 六税两费 " 减免等普惠性较强的政策，进一步加强执行跟踪，确保及时兑现。
提前谋划部署，健全工作机制，优化宣传服务，密切跟踪运行……山东省着力健全机制、强化保障、优化服务，全力推动税费优惠政策加速落地。
  }! f" p$ F4 B6 S" J" 济南市财税部门多次到我们企业走访，全方位分析企业涉税需求，为我们送辅导、解难题，制定了‘一户一策’的精准服务方案。" 济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立说。
当前，各地多措并举确保减下来的 " 真金白银 " 平稳 " 落袋 "。
' }2 A4 v' Q8 Z3 K" 我们及时分析减税降费政策对地方财政运行影响，继续优化完善财政资金直达机制、加大财政资金统筹力度、加强预算执行和库款运行监测、健全县级财力长效保障机制等，增强市县落实减税降费财力保障，全力稳定基层财政运行和经济社会大局。" 湖北省财政厅法规税政处处长夏晟临说。
2 e5 V. ?% i2 T1 l9 F4 \" 税费优惠政策落地实施，将进一步稳预期、强信心，助力实现经济运行整体好转。" 财政部税政司副司长魏岩说，下一步，还将综合考虑经济结构调整和助企纾困的需要，聚焦中国式现代化的重点工作任务，进一步增强政策精准性，重点围绕制造业高质量发展、加快实施创新驱动发展战略等，研究强化政策供给，促进经济高质量发展。
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