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自1月8日起,中国优化了出入境管理措施,有部分国家随即对中国旅客实施了入境限制措施,但在东南亚完全是另外一幅场景。
+ F7 W0 ?; i* Q- b2 ]" ] 如今东南亚国家思考的是:如何在竞争者中脱颖而出,尽快地迎接中国游客回归。/ Z8 w, n* c! A1 B6 A
如在9日,泰国副总理兼卫生部长阿努廷等高级官员高调地亲赴机场,欢迎首批归来的中国游客。
2 w: G- d6 G5 _4 R 越南在2022年3月力排争议,在东南亚国家中较早地恢复了入境旅游,然而越南在2022年末统计时却发现,全年共接待国际游客366万人次,仅完成目标的70%,在数量上落后于其他东南亚热门旅游目的地。
& s% m6 o: p) M& q: e+ e 中国多地调研认为疫情第一波高峰已过,经济活动和服务业迅速恢复,中国游客的数量可能恢复得更快。“因此,2023年中国游客对GDP增长的贡献可能超过目前的预期。”海外旅游业者认为。7 g# d$ x! q6 i
越南总理范明政日前特别要求越南公安部等部门,改革越南繁琐的签证制度,以便利游客入境,为越南2023年旅游业实现突破性发展提供条件。与其他东南亚国家较为宽松的签证制度相比,越南的签证制度较为严格和保守。% u! S. b2 S7 C3 ]1 \) Z3 w
: l2 q& q; R( h- k 上海国际问题研究院亚太研究中心副研究员周士新告诉第一财经,东南亚国家欢迎中国游客的回归,因为旅游业对于东南亚国家来说,在总体经济中分量很大,中国游客的回归还将刺激相关服务业复苏和发展,“这样的良性循环,最快在春节期间就可以显现出来”。
; r8 G- R$ K3 G 越南千方百计吸引游客
4 Z$ r7 @) Q( Z v! i8 q1 C; c 目前,很多东南亚国家给予中国游客签证便利化措施,如实施免签、落地签或者电子签,游客在预定完行程后,并不需要在出入境问题上多费心思。
) U5 t& F6 ~0 L: x( S6 l, c0 j4 g 不过同为热门目的地的越南,其签证制度颇为保守。对于大多数普通的中国游客,都需要在行前办理传统的纸质签证,越南虽然已有电子签证制度,但目前普通电子护照(E字头护照)暂还不能申办。0 n# Q' ~# |# |3 t# S' D' X
越南总理范明政日前表示,由于签证政策不够便利,越南2022年旅游业的增长受到阻碍,他已要求有关部门审查、修改和补充签证的相关政策,并在1月底之前完成提交吸引国际旅客的方针草案。3 I: N% Y# ]) n q
目前越南仅对25个国家的公民实施免签,与之对比的是泰国对60多个国家免签,而能够享受马来西亚免签的国家多达160多个。* a$ D' C! H0 A7 D/ P
越南的旅行社常抱怨称,许多国际旅游团因没有及时获得签证,不得不在最后一刻取消了他们的越南行程。越南文化体育旅游部部长阮文雄也承认,许多国家通过免签政策吸引了大量的游客,越南在这方面竞争力不足。
D- n" C* k3 E9 D$ f, D 同时,越南的旅行社还希望将免签停留时间从现在通常的15日延长到30日,并允许期间多次入境,这样可以促使越南成为国际游客的长途旅行和航空中转站。
( F5 k( S9 j0 T4 E 在东南亚各国竞相争夺旅游市场份额的背景下,繁琐的签证制度降低了越南旅游业的竞争力。根据世界旅游组织和世界旅游业理事会(WTTC)的数据显示,实施签证制度便利化后可使国际游客量每年增加5%到25%。
. h' f% r* L! G% h: R4 K 2023年,越南旅游业的目标为接待游客1.1亿人次,其中国际游客量为800万人次,国内游客1.02亿人次。不过,800万人次的国际游客数量仅为疫情前的一半,越南预计旅游业要到2025年才能恢复到疫情前的状态。( ]5 c! H" m0 }# t& E1 r
% p7 M$ F8 o: a: L1 X* j; o 而随着中国游客的重新开放,越南旅游业要达成上述目标并不困难。为此,在1月9日,越南旅游总局与越南旅游协会联合专门召开了“吸引中国游客赴越南旅游的措施”会议。
( S* X* n' @/ ~& d' X, g( Y 越南旅游协会主席武世平强调,旅游部门需要尽快制定措施早日吸引回中国游客,为了确保中国入境游市场的可持续发展,需要整治服务中国游客中的违法行为,为游客留下美好影响。
1 d4 r6 N6 b6 I& |/ Z# z 以往中国游客在进入越南时,常常遭遇边检人员索要小费。新加坡媒体在1月9日也报道,日前新加坡公民在河内出境时也被越南边检人员索要小费。) H. u1 U* {5 x0 }3 I/ S! ]
为此,外交部中国领事服务网特别刊登提醒:中国公民入境越南时(陆路、空港口岸),如已在国内办妥赴越签证,不需缴纳任何费用。
7 Q( x) B8 T& d/ R' I 对于越南来说,中国是一个最大的入境游客源市场。2019年,越南接待中国游客人数580万人次,约占越南外国游客总人数的三分之一。在 2015至2019年期间,赴越中国游客年均增长率达34.4%。- K# j* M$ a) }
在疫情前的2019年,旅游业占越南国内生产总值(GDP)的9.2%,全年接待国际游客超过1800万人次。越南政府一直希望推动旅游业尽早复苏,弥补疫情造成的损失。
- C2 g4 |$ g0 q* z) L 在2021年,越南就陆续推出一些试点工作。当年11月,越南政府就在离岛富国岛开展入境旅游试点计划,向得到批准的外国旅游团开放。越南政府最终在2022年3月15日正式宣布,自当日起对国际游客重新开放边境,全面恢复国际旅游活动。% N+ Z! \2 e! Z- o X
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东南亚没有“双标”
# S4 v- c6 Z' k& Z8 q/ w 和越南相比,泰国在吸引外国游客上也同样很拼,尽可能削减入境限制性措施。
9 k2 A5 h& n8 L, B& ] 9日,阿努廷在机场迎接第一批中国游客后,还意外地宣布了一个好消息,泰国不再要求入境旅客出示新冠疫苗接种证明,并且新政立即生效。) m( g7 ^4 U: ^' D
阿努廷表示,调整这一政策的原因在于,出示疫苗接种证明对旅客来说很不方便,而且专家小组也表示,在全球范围内已经基本达到了免疫的水平。
" Q5 h1 @ Y7 M& _/ b) _( K 此前在5日,泰国政府召开跨部门协调会议后表示,要求自9日9时起,国际旅客需出示疫苗接种证明和保额不少于1万美元的健康保险。4 H: F: d% W' N2 Q7 O1 F7 e
在5日的决定做出后,泰国的旅游行业协会致信政府,抱怨入境新规威胁到泰国旅游业的复苏。而政府主管部门也从善如流,泰国旅游与体育部长皮帕9日表示,他在收到来信后作出干预,要求阿努廷调整针对国际旅客的疫苗要求。# |1 @% a4 z. E( E; C
阿努廷在9日又表示,原本泰国预计今年会有500万中国游客到访泰国,如今前景更加乐观,估计会有700万到1000万。在疫情前的2019年,中国游客赴泰旅游人数约为1100万人次。
+ c6 S6 F1 b2 {# q; g, C& x! B5 \( P+ P 游客落地后的体验如何很重要。阿努廷在4日就表示,泰国将对来自所有国家的入境者一视同仁,不会对某一个国家的入境者采取特殊防疫措施。
8 b* ]+ S6 b& Z9 _. L; O6 d 第一财经记者梳理发现,目前尚无东南亚国家对中国游客有单独的边境管控措施,大多数无需提供核酸阴性证明即可入境。) y' E' d1 c- Q/ b
新加坡卫生部长王乙康9日在新加坡国会就如何应对新冠疫情形势发表部长声明时表示,今年以来,新加坡本地还没有从中国入境的新冠感染者中检测到新的变种毒株。经过评估,新加坡卫生部认为目前不必收紧防疫措施。
4 C; M8 P+ |8 M# D 新加坡媒体也认为,中国有序恢复中国公民出境旅游,可促使中国游客重返新加坡观光,提振本地消费,估计全年可创造20亿新加坡元(约合102亿元人民币)的零售额。
: h$ a5 p& m q0 Y( M “柬埔寨欢迎中国游客。”柬埔寨首相洪森日前也表示,今年柬埔寨有望接待200万人次的中国游客,这将带动柬埔寨经济快速恢复。6 N' k- x$ B1 y! Y+ ?
根据中国旅游研究院的数据,在疫情前的2019年,中国公民当年出境旅游人数达1.55亿人次,是全球最大的出境游客源国。在防疫政策优化后,对中国和全球旅游业发展都将产生积极影响。 |
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