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2月24日，证监会在对十三届全国人大五次会议第6178号建议的答复中提到：下一步，证监会将从严落实中办、国办《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，持续加强发布证券研究报告监管执法和自律管理，严厉打击利用天干地支、阴阳五行风水学说预测股市等违规行为，维护市场秩序和投资者合法权益。
; D1 o: e& h7 v' U 证券业协会将在有关自律规则修订中进一步强调，禁止发布利用玄学预测股市类研究报告。1 t1 b: m- Q4 P5 s
对十三届全国人大五次会议第9024号建议的答复
/ t9 D2 }' E4 U5 a! \) U7 @1 a( \2 r 一、聚焦“建制度”主线，建立健全研报业务规则体系: i o8 R$ g: j' t) J
一是法律和行政法规层面，以《证券法》《证券公司监督管理条例》《证券、期货投资咨询管理暂行办法》为制度基础，督促证券公司提升合规水平，增强专业能力，规范开展发布证券研究报告业务。 z4 ]/ E1 U7 F2 C& \) {2 U$ t6 S G! \
二是部门规章及规范性文件层面，《证券公司和证券投资基金管理公司合规管理办法》督促证券公司加强内部合规管理，有效防范利益冲突。《发布证券研究报告暂行规定》明确了证券研究报告形成、发布、使用等监管规定，要求发布证券研究报告的证券公司应当遵循独立、客观、公平、审慎原则。证券公司应当做好证券研究报告发布前的质量控制和合规审查，署名的证券分析师应当保证信息来源合法合规，研究方法专业审慎，分析结论具有合理依据。
/ w$ L/ G5 i5 p) M$ b' a 三是自律规则层面，证券业协会已制定发布《发布证券研究报告执业规范》《证券分析师执业行为准则》《证券分析师参加外部评选规范》等自律规则，要求证券分析师制作发布证券研究报告应当秉承专业的态度，采用严谨的研究方法和分析逻辑，基于合理的数据基础和事实依据，审慎提出研究结论。下一步，证券业协会将在有关自律规则修订中进一步强调，禁止发布利用玄学预测股市类研究报告。# I$ ?" p9 J& {9 o$ _+ N G
二、落实“零容忍”要求，持续打击研报违法违规行为
3 |, r) G' K$ W, Z8 A( X& v 监管实践中，发现部分证券分析师、证券投资顾问利用天干地支、阴阳五行等理论对证券及证券市场走势进行分析、预测或提供投资建议服务，背离了发布证券研究报告独立、客观、公平、审慎的基本原则，违反了法律规定和相关执业规范。
1 g7 G& S! T9 ?! X6 T0 B/ U' W 证监会依法对违规证券公司及相关责任人员采取了行政监管措施，指导证券业协会对相关责任人员采取了自律监管措施，并督促相关证券公司内部严肃追责。在从严打击违法违规行为的同时，加强现场检查，向行业通报利用风水学说分析、预测股市的违规案例，重申、强调法规和监管要求，加强警示教育，净化行业生态。
$ b* x5 B. {# P( X 下一步，证监会将从严落实中办、国办《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，持续加强发布证券研究报告监管执法和自律管理，严厉打击利用天干地支、阴阳五行风水学说预测股市等违规行为，维护市场秩序和投资者合法权益。
2 D6 ~) l2 I* A9 I 三、多措并举、形成合力，推动提高研报行业合规水平
9 x H3 }$ {8 } 加强与公安司法、发改、市场监管等相关部门的沟通协调，发现利用发布研究报告业务编造、传播证券交易虚假信息、利益输送、操纵市场等违法行为的，区分不同情形，采取行政惩戒、依法移送司法机关追究刑事责任等方式，严厉打击证券违法犯罪活动。
0 n3 z2 s+ n+ S9 d 中国证监会% j/ V# C5 X8 G8 [- O A- p
2022年7月15日 |
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发表于 2023-2-24 21:22:49
