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近期,陕西省卫生健康委发布了《2022年度卫生专业技术资格考试符合新冠疫情一线加分办理省级资格证书通过人员的公示》(以下简称《公示》),对546名卫生资格考生进行了公示,其中包括380名护理类职称考生,91名技术类职称考生,64名医疗类职称考生,以及11名药学类职称考生。
- `+ v3 X6 Q0 C0 g0 x0 n 此前,陕西省卫生健康委在2021年、2022年及2023年卫生专业技术资格考试公告中均明确表示:6 L& G1 `% U- h) E' ~" T) i9 q8 {
新冠肺炎疫情防控的一线医务人员,参加初、中级卫生专业技术资格考试未达到国家合格标准的,可享受各科成绩加10分的政策倾斜,加分后达到国家合格标准的,颁发陕西省职称证书。- a( D y( E3 E5 o
也就是说,这546名卫生资格考生均可享受加分拿证的政策。$ e; Y* `, c* s* ]5 G, i! t( G
当然,据健康界梳理,他们并不是第一批获得加分的考生;陕西省也并非第一个将抗疫表现与职称评审挂钩的省份。; l; f. d/ L! d6 c7 X
参加2020年至2023年卫生资格考试的考生,在满足条件的情况下均可加分拿证。当然,省级证书和全国证书并不一样。省级证书一般在省内使用,而且会有条件限定,跨省之后是无效的。" v6 z6 E! ^/ t5 t
; {) }6 r! R9 R 这样的「福利」与「优待」
" B7 F0 a* T4 s: M/ T/ Z 是否有必要继续?$ ~2 Z2 i6 H1 Z+ L& J4 I/ a& v
早在2020年3月,国家人社部便发布《关于做好新冠肺炎疫情防控一线专业技术人员职称工作的通知》,对疫情防控一线的卫生专业技术人员和科研攻关人员等实施职称倾斜措施。
4 Z# g+ C$ c; c+ Z( C 通知强调,将抗疫表现作为职称评审的重要内容:
' F/ m9 C7 `3 K9 V- P( j 将一线专业技术人员参加疫情防控的工作成果和贡献列入年度职称评价指标,作为加分项。
6 z% p- K3 j1 ~9 p1 {# c2 H( h 疫情防控一线专业技术人员参加职称评审,对论文不作硬性要求,疫情防控中的临床救治情况、病案病例、诊疗方案、关键核心技术研发成果、流行病学报告、病理报告、药物疫苗研发情况、试剂检测设备产品研发应用情况、工作总结、心理治疗和疏导案例等均可作为成果申报参评。- r, ^5 s0 x$ U5 l2 o" l+ c2 p
对职称外语、计算机应用能力不作要求,免于参加专业实践能力考核。/ ? H' V! G" B9 P% E9 H* w
一线专业技术人员参加疫情防控经历可视同为一年基层工作经历,视同完成当年继续教育学时学分。
. S1 ]: c( i' L5 u5 z 随后,各地方政府相继出台了具体措施落实该通知精神。
; E/ o1 Z4 C9 Q6 q3 [) _6 L1 ] ?! r 暂且不论将抗疫表现与职称评审挂钩这件事情本身是否合理(请见报道《. ]" q- Q9 I; z% E5 {
医务人员抗疫表现与职称评审挂钩,合理吗?2 _1 D* T i- G: g3 U; d
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),本质上而言,职称倾斜政策是一项福利政策,是对过去三年奋战在疫情防控一线,救死扶伤、无私奉献的医务人员的激励与嘉奖。* u; d/ [1 n/ }) Z
但让人颇为遗憾的是,好政策在个别医院推进过程中渐渐变了味儿。多名医务人员向健康界反映:职称倾斜政策出台后,个别人把抗疫当成了职称晋升的「天梯」,甚至通过找人、找关系等暗箱操作,拿到一线抗疫的名额,就是为了晋升职称免论文、免试、评审优先通过。* l _: f2 h( \1 R; m* ~! j5 ~
「2022年二十条优化政策发布以后的援渝如何对待值得商榷,有的医院去了一些护士长,大家都说这哪里是援渝抗疫,分明是护士长学习镀金班,到了重庆实际上班时间也就10天左右。援渝可以加分,但晋升职称不应免试(专业理论考试)和免论文,职称晋升需要考察的是专业能力。」
5 V0 G# D2 [ G, g$ d# w$ K( F 「我在急诊,真正见识到个别‘抗疫’战士的行为,除了拿荣誉积极,没见啥积极。当然,这是我见到的,不代表全部。确实有很多真正为抗疫奋不顾身的。」 o& F- ]3 h _" J$ F& i) L
「2020年的抗疫是冒着生命危险,不知前路、不计报酬、不计得失去的,那批人员都得到了国家各种关心政策的落实,大家对此并无异议。但自此以后抗疫的风险大大降低,死亡率低,个别人心怀各种想法,找关系加入,技术水平参差不齐,甚至想走捷径获得待遇,因为政策非常明朗。」( }4 Y2 j8 U b
「很多人援鄂、援沪都报了名,但最终名单上却都没有,甚至个别医院,信息压根不让下面人员知晓,信息截流!很多老师是多次抗疫,这些老师是为保人民安全,是医者情怀,给啥优惠政策,大家都觉得应该。可此次援渝,我们看到很多从没有参加过援外的入选,也就是说他们去重庆是三年来首次援外。」( S2 U9 E0 ?. i
「『防疫新20条』出台后,不少地方实质上已经放开,此时援渝,和『新十条』后应对感染高峰的医护人员应等同对待,我们医院援渝的在重庆没感染,反而回到单位几天就阳了,足已证明,镇守家中的值班人员风险一样高,责任一样重!」
& n5 ~2 Z2 ~% V1 W4 b7 b8 q 「什么叫一线?同样是支援采集核酸的,省内的不算,省外的都算,请问他们是去采核酸了吗?浪费资源,就是去混个一线!而我们夏天40度、冬天零下10度在外采核酸的啥也不是,我升个副高职称,等医院聘用三年了都没轮到我,什么体检中心的、凭借抗疫一线的,甚至在工作中频频出错的都能聘上,不知道这个当初奖励所谓一线的初衷在哪?」
6 }) Z, j! Q7 \$ }2 w5 m @ 本是为关爱医务人员而生的政策,如今却伤了一部分医务人员的心,反对声音最大的也是医务人员。$ J& d: T! n" k9 o0 _
本是对做出奉献与牺牲的医务人员的补偿与嘉奖,却因为在个别医院的处置适当,反而导致了不公平。荣誉在暗箱下聚拢,资源流向不缺资源的人,勇者的勋章甚至成了弄虚作假者的通行证……
* v0 T E4 e7 M( J3 L: P 这让人不得不发问:这样的「福利」与「优待」,是否有必要继续?5 p! q! r8 o; n+ \" ]6 u7 T
加分不一定公平
# } T" r6 o! w9 G" z- B8 M* T0 a 取消加分才能确保公平吗?+ q& ]3 {+ a" M( H: w
政策的制定是为了让公平最大化而非小众化,如果实施政策的过程中出现问题、导向不好的结果,应该及时调整。! n2 D8 d0 V$ B! E X% ]
从某种角度而言,在职业/职称考试中对特定人群实行「加分」「免考」等优惠措施,从来就不是最好的选择,这是有前车之鉴的。
1 Z. t5 Z4 o- s& @+ u 据健康界梳理,2008年,为了加大力度从农村、社区等具有基层工作经历的人员中考录公务员,改善公务员结构队伍,多地出台了大学生村官公务员考试加分政策。
6 E+ r8 \5 |# }* } 以山东省为例,当时明确规定高校毕业生在村(社区)工作满两年后:5 F5 D; _( Q! b2 z5 h
3年内报考本省县级及以上机关公务员的,笔试总分加4分; O: ?% g6 T# m
报考乡镇机关公务员的,笔试总分加8分;
9 J+ F& `5 q+ O5 z$ y* V! K! ?0 ] 参加地级以上市、省直事业单位公开招聘的,笔试成绩加5分;
7 X) P5 F+ T& H, R! F: T 参加县乡各类事业单位公开招聘的,笔试成绩加10分,同等条件下优先聘用。! G, |$ J* `% |2 O- M3 q- ^
加分政策一经推出便引起社会广泛关注与争论,人们纷纷质疑:这一政策是否公平。
+ o" ^/ i! {; ~3 @ { 与此同时,一些加分「乱象」也在不断发生:部分考生为了加分弄虚作假,也有部门为了加强本部门工作申请扩大加分范围,结果越加越滥……, E6 p6 g& ? S3 e! k6 q# p
2010年,人社部发布《关于开展从大学生「村官」等服务基层项目人员中考试录用公务员工作的通知》,明确规定大学生村官等服务基层项目人员报考公务员,不再实行加分等优惠政策。
9 ]9 K ~# @: O- u& W 存在不到2年的大学生村官公务员考试加分政策正式宣告结束。中国劳动保障研究所研究员张丽萍曾对媒体表示,考试制度的公平关系到千万人的命运,关系到人才的合理配置和使用,关系到社会稳定的大局。取消加分可以遏制公务员考生加分的混乱,确保公平。
4 J7 e" \) b- E' Y# x7 U' o 加分并不公平,取消加分才能确保公平。
4 U; f3 G/ ^4 C2 g 这句话放在今天,放在评价疫情防控一线专业技术人员职称评审的政策倾斜中或许同样适用。
5 E! J2 S: Z$ K$ Z! F2 E 尤其让医护人员反映强烈的是,社会面管控放开后,几乎全院全员都参与了抗疫,此时再以是否「抗疫一线」来划分奖励人群,是否已经丧失了政策制订之初的意义?+ f% j& t' d* x* J
体现对医务人员的关心关爱有很多种形式,未必需要通过加分来表达(见报道《
% A) _0 X( f7 S6 ]) n: A! s 多地医院抗疫补贴陆续到账!你收到了吗?
; `' H% A+ [/ }" O. O, k7 t6 E 》)。如果能将对所有医护的抗疫补助补贴、带薪休假、提升薪酬等奖励形式都落到实处,相信大部分医务人员都会很欣慰。如果确实经费有限,无法实行过多的物质奖励,那也不要造成不公平,让医务人员流血流汗又流泪。(见报道《3 {- A( p$ r6 l4 ?
又发抗疫补助!但为何有些医务人员不高兴?1 m* Q& ]5 \0 n4 m* y
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作者|林夕2 O4 x2 `7 E! J$ ^
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