杭州银行股东解除一致行动人关系致实控人变更 去年关联交易额度大幅上涨 ...

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原标题：杭州银行股东解除一致行动人关系致实控人变更 去年关联交易额度大幅上涨
                          
杭州市财政局实控杭州银行18年后，与另外7家股东确认解除一致行动人关系
/ h! i8 U( t3 ~( h# N6 z3 P2 J8 a 《中国科技投资》张婷 杨永洁
近日，杭州银行(600926.SH)发布公告称，该行股东杭州市财政局等8家公司确认解除一致行动人关系，据悉，一致行动人关系已维持18年。分析人士表示，股权结构变动或将直接影响公司治理等。杭州银行亦在公告中表示，该行旨在进一步优化股东结构。资料显示，去年以来，杭州银行大股东发生变动，同时新增4家公司成为前十大股东。
此外，记者注意到，杭州银行在去年的关联交易额度大幅提升。2021年，该行关联交易预计授信额度为397.92亿元，2022年，杭州银行关联交易预计额度上涨至914.83亿元。值得注意的是，去年，杭州银行多家股东关联交易实际额度较预计额度发生上调。此前，银保监会发布《银行保险机构关联交易管理办法》，加强银行保险机构关联交易监管。
股东解除一致行动人关系
近日，杭州银行披露关于股东解除一致行动关系暨实际控制人变更的提示性公告，称其收到通知，银行股东杭州市财政局与杭州市财开投资集团有限公司（以下简称“财开集团”）、杭州余杭国有资本投资运营集团有限公司（以下简称“余杭国有资本投资集团”）、杭州钱塘新区产业发展集团有限公司（以下简称“钱塘产业集团”）、杭州市上城区财政局、杭州市西湖区财政局、杭州上城区国有投资控股集团有限公司（以下简称“上城国投”）、杭州市拱墅区国有投资控股集团有限公司（以下简称“拱墅国投”）八家股东于2023年2月8日分别签署《关于杭州银行股东解除一致行动关系的声明书》，确认解除各方一致行动人关系。与此同时，杭州市财政局将不再为银行实际控制人。
上述八家股东成为一致行动人，起源于2005年的第一次临时股东大会审议通过的相关协议。2007年3月，杭州银行申报上市，彼时，杭州市财政局及其一致行动人持股比例共计32.5%。后因杭州银行逐步增资等原因，该比例逐渐发生变化。截至2023年1月31日，杭州市财政局及其一致行动人合计持有银行13.97亿股股份，占普通股总股本的23.55%。
0 J2 i  K5 E% h6 X& o 公告显示，此次解除一致行动关系后，杭州银行不存在持股比例50%以上的控股股东或可以实际支配公司30%以上股份表决权的投资者，也不存在任一股东可以单独依其可实际支配的股份表决权对公司股东大会决议产生重大影响的情形。不过，杭州市财政局以11.86%的持股比例，仍位居杭州银行第一大股东的位置。
4 {  D4 K- e$ ?4 ?* H 针对股东解除一致行动人关系相关问题，IPG中国首席经济学家柏文喜向《中国科技投资》记者分析道，“部分股东间结成一致行动人关系，是为了提升这些股东自身在公司治理中的话语权与影响力，而解除一致行动人关系意味着这些股东都将成为独立股东，会让表决权与影响力分散化”。柏文喜进一步表示，一般而言，股权结构变动会直接影响公司治理结构以及公司战略稳定，乃至运营策略，对于银行而言亦是如此。
7 w, v3 p9 h( h+ r! \' I. m6 G 杭州银行在公告中表示，股东解除一致行动人关系，实为进一步优化股权结构。记者注意到，去年以来，杭州银行前十大股东陆续发生变动。2022年3月，杭州银行原第一大股东澳洲联邦银行以协议转让方式转让其持有的2.97亿股股份，此后，澳洲联邦银行对杭州银行的持股比例由15.57%降至5.56%；2022年8月，杭州银行发布股东集中竞价减持股份结果公告，中国太平洋人寿保险股份有限公司（以下简称“太平洋人寿”）减持银行1.18亿股，此后，太平洋人寿不再持有杭州银行股份。
, q# F8 u% o% r5 {! \ 历经股权变更后，截至2023年1月31日，杭州银行前十大股东新增杭州市城市建设投资集团有限公司（以下简称“杭州城投”）、杭州市交通投资集团有限公司（以下简称“杭州交投”）、中国人寿保险股份有限公司、苏州苏高新科技产业发展有限公司4家公司。
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*杭州银行多名股东发生变动，截图自年报及公告
- j8 _4 x) P- a 关联交易预计额度大幅上涨
此外，记者注意到，杭州银行与股东间关联交易额度大幅提升。据杭州银行2022年度日常关联交易预计额度公告显示，2021年，该行预计授信额度为397.92亿元，截至2021年末，银行实际用额为169.48亿元；2022年，杭州银行关联交易预计额度为914.83亿元，较2021年预计额度上涨516.92亿元，涨幅为129.91%。
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0 [  J: W: o; Z0 p  V3 [ *杭州银行2022年部分关联交易预计额度情况，截图自银行公告
. |# b; E+ [- z 不过，上述公告仅为计划，实际业务开展过程中，杭州银行关联交易亦经过多次调整。据记者统计，去年一年，杭州银行发布3次关联交易事项公告，大部分授信额度变化均呈上涨趋势。
具体来看，2022年8月公告显示，杭州银行第三大股东财开集团及其关联体授信额度由60.87亿元增至61.37亿元，钱塘产业集团及其关联体的合计授信额度由95.47亿元增至108.97亿元，第五大股东杭州城投及其关联体的合计授信额度由203.6亿元增至213.63亿元，第六大股东杭州交投及其关联体的合计授信额度由246.58亿元降至213.48亿元；10月，杭州银行第二大股东红狮控股集团及其关联体的合计授信额度由28亿元增加至44.8亿元；12月，上城国投及其关联体的合计授信额度由86.09亿元下降至79.36亿元。
( ]3 j* P: v3 @" _! I$ v 中央财经大学教授李国平向《中国科技投资》记者表示，关联交易本身并无问题，但需注意以下问题：一是信息披露是否充分；二是关联交易是否公允；三是尽职调查是否充分。
. l2 j$ \, a# o2 L8 g. J6 L 此外，2022年1月14日，为进一步加强关联交易监管，规范银行保险机构关联交易行为，银保监会下发《银行保险机构关联交易管理办法》，自2022年3月1日起施行。其中，第三条规定，银行保险机构不得通过关联交易进行利益输送或监管套利，应当采取有效措施，防止关联方利用其特殊地位，通过关联交易侵害银行保险机构利益。并且，银行保险机构应当维护经营独立性，提高市场竞争力，控制关联交易的数量和规模，避免多层嵌套等复杂安排，重点防范向股东及其关联方进行利益输送的风险。
针对杭州银行股权结构及调整关联交易相关问题，记者致函该行，截至发稿，未获回复。