数据要素和信创：数字经济的核心基座——行业投资框架系列之五 ...

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原标题：数据要素和信创：数字经济的核心基座——行业投资框架系列之五
                          数据要素和信创产业是数字经济发展的上层基础：
# @9 g+ ~, V8 P7 Y: R 数据要素重塑生产要素体系，数据要素市场化、价值化是大势所趋。2022年12月中国电子数据产业集团在深圳正式成立，成为了国内首家由央企设立的数据产业集团，将逐步带动数据要素开启产业化时代。而从数据量来看，截止2022年我国数据产量已经达到8.1ZB，是全球第二大的数据资源生产国，占全球数据产量的比重超过了10%，庞大的数据资源为我国数字经济的高速发展奠定了坚实的基础。
信创产业是数字化转型的驱动引擎。整体来看，我国信创产业规模在十四五期间将以超过30%的复合增长率保持高速增长，且在结构上逐步优化，包括基础软硬件在内的核心市场规模占比不断提升。但从细分领域来看：一方面，目前信创核心市场的国产替代率仍处于较低水平；另一方面，从产业市场空间来看，我国信创产业占全球市场份额仍相对较低，增长空间广阔，在未来仍有较大的成长空间。
除数据要素和信创两个链条以外，包括5G、光纤光缆和卫星等在内的数字基建也是数字经济得以发展的重要上游基础。
1 U9 `5 h1 B$ j 云计算、人工智能等核心技术构成中游技术层：
数字经济产业链的中游主要由云计算、人工智能、物联网等核心技术构成，对应着数字经济“四化框架”中数字产业化的核心部分。数据要素规模的不断扩大对于数据分析处理技术提出了更高的要求，引领了云计算等大数据技术的快速发展。
: Z. t! N* t3 W 产业数字化和数字化治理构成下游应用层：数字经济产业链中的下游主要由“四化框架”中的产业数字化和数字化治理两部分构成，即数字技术在经济发展和国家治理等方面的应用。其中数字产业化部分主要是数字经济产业链中游技术在农业、工业和服务业中的应用，而数字化治理则指以数字化技术助力国家治理以及公共服务的提升。
风险提示： 产业政策支持力度不及预期；警惕宏观经济政策有序退出的风险；警惕“复阳”达峰对经济活动的冲击。
正 文
) h3 @/ z! s' E) C 自十九大报告首次提出建设“数字中国”以来，我国对于数字经济的重视程度日益提升，特别是近日中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》中提及要组建国家数据局，更是对推进“数字中国”建设，推动数字经济发展起到了重大的利好。本篇报告是我们《数字中国》系列报告的第二篇，在系列的第一篇报告中我们对“数字经济”近些年发展的脉络以及政策层面的变化趋势进行了详细的梳理，同时对“数字经济”核心产业的经济影响进行了分析，而在本篇报告中，我们将对“数字经济”上中下游涉及的产业链进行梳理，并围绕数据要素和信创等关键要素对“数字经济”相关产业链的发展脉络进行明晰。

, H. E$ m! v) { 1. 数据要素和信创产业是数字经济发展的上层基础
5 p! q1 _+ G! d, Z5 [2 Y* F& J 从数字经济的四化框架来看，数字经济产业链的上层对应着数据价值化以及数字产业化中的基础电信部分（即数字经济的基础设施，包括软硬件等）。作为整个数字经济产业链的核心，数据要素是整个数字经济产业链循环的基础，而包含数字经济基础设施在内的信创产业则是推动产业链数字化程度不断提升的关键所在，两者是构建数字经济上层基础的关键。

8 T7 c; P, e  v+ m 1.1. 数据要素：数字经济产业链运行的基础
! J: p/ ?* B/ U/ A% w/ ~3 n 数据要素重塑生产要素体系，数据要素市场化、价值化是大势所趋。在近些年数字经济的高速发展下，政策层面对于数据要素市场发展的支持力度也显著增强。在2019年10月召开的十九届四中全会上，数据要素首次被提及为一种新的生产要素并将参与到分配当中，成为了经济发展的重要生产要素，而2020年4月发布的《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》则是在中央文件中首次将数据要素正式纳入到生产要素的讨论范围之中。自此以来关于推动数据要素市场发展的政策文件便相继落地，数据要素市场发展作为数字经济发展的重要基础，在未来一段时间内有望加速落地。

而除了中央层面，地方也相继出台了数据要素市场发展的支持政策。上海市经济信息化委在2023年3月20日印发了《上海市数据交易场所管理实施暂行办法》，此后在5月中旬上海市浦东新区科技和经济委员会、中国（上海）自由贸易试验区管理委员会张江管理局联合发布了《张江数据要素产业集聚区建设三年行动方案（2023－2025年）》，是全国首个数据要素产业集聚区相关方案。此外，多个省市在其数字经济发展规划中也提及了关于数据要素市场的发展规划，以加速数据要素市场化和价值化的进程。而具体到落实层面，2022年12月中国电子数据产业集团在深圳正式成立，成为了国内首家由央企设立的数据产业集团，也将逐步带动数据要素开启产业化时代。
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从数据要素市场规模来看，我国数据要素市场规模在16年-21年录得平均超过50%的高速增长，而根据国家工信安全发展研究中心的预测，2025年我国数据要素市场规模将达到1749亿元，这标志着未来几年我国数据要素市场仍将以超过20%的增速快速发展；而从数据量来看，截止2022年我国数据产量已经达到8.1ZB，是全球第二大的数据资源生产国，占全球数据产量的比重超过了10%，庞大的数据资源为我国数字经济的高速发展奠定了坚实的基础。
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目前我国数据要素市场主要存在数据开放、数据共享和数据交易三种流通方式。其中数据开放主要是公共数据的开放使用，根据复旦大学数字与移动治理实验室的统计，截止2022年10月我国已有21个省份及187个地级市上线了政府数据开放平台，但相较于欧美主要经济体我国在全国性的数据开放平台建设上仍有一定空缺；在数据共享方面，目前我国数据共享主要有政府-政府数据共享和政府-企业数据共享两条路径，而企业间的数据共享目前仍较为隐蔽，需要随着制度的完善而进一步打通；而随着近两年数据交易所建设的不断推进，数据交易逐渐成为了目前数据要素主要的流通方式，截止2022年11月我国已成立超过48家数据交易机构。但目前我国数据交易存在场外占比过高的情况，一方面在于目前数据确权这一环节发展缓慢，另一方面数据要素也尚未形成市场化的定价体系，预计随着监管政策以及交易制度体系的不断发展完善，场内数据要素交易将迎来高速增长。

数据要素规模的扩大直接利好数字经济上游中的数据中心和存储器行业。数据中心作为数字经济重要的基础设施，是整个数字经济产业链的底座。根据信通院的数据，我国近几年数据中心市场规模增速超过20%，数据中心机架规模也保持稳定增长，其中大型以上数据中心机架占比达到了80%；而在半导体存储器方面，受19年全球半导体市场熊市的影响，我国半导体存储器经历了连续两年的负增长，而在近两年快速恢复，预计随着未来数据要素规模的不断提升，半导体存储器的市场规模也有望迎来高速增长。
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" u' d# X/ [* n  }2 b 1.2. 信创产业：数字化转型的驱动引擎
1 ?! T4 q+ k" W: @3 y 信创产业作为数字化转型的驱动引擎，是发挥数据要素内在价值的关键，同样是数字经济发展的基础。信创产业主要包含四大模块：基础硬件（包含芯片、服务器、存储器、交换机等）、基础软件（包含操作系统、数据库、中间件、BIOS等）、应用软件（OA、办公软件等）和信息安全，其中基础软硬件是数字经济产业链上游中最为重要的基础设施。

在数据要素规模不断提升的同时，对于数据安全也提出了更高的要求，而目前信息基础设施的核心技术以及产业标准多由国外掌握，在此背景下信创产业的发展被提到了重要位置。一方面，在2022年以来，国家层面进一步强调要加快实现科技自立自强，提高关键技术的自主可控水平，而软件和信息产业作为目前经济增长的重要推动力，其产业链中基础软硬件技术的自主可控对于国家信息安全工作的推进具有重要意义；另一方面，基础软硬件核心技术的突破可以进一步提升数字经济产业链中下游行业的运行效率，加快经济数字化转型的速度。
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( R# {0 ~! I# F5 j+ O( w) X/ ~8 w 整体来看，我国信创产业规模在十四五期间将以超过30%的复合增长率保持高速增长，且在结构上逐步优化，包括基础软硬件在内的核心市场规模占比不断提升，预计将在2025年接近30%，同时信创产业在规上企业的渗透率也将由2022年的41.2%提升至2025年的50.7%。

但从细分领域来看：一方面，目前信创核心市场的国产替代率仍处于较低水平，尤其是近几年包括央国企在内的重要企业均在加速推进信创全替代进程，基础软硬件行业国产化进程有望进一步提速；另一方面，从产业市场空间来看，我国信创产业占全球市场份额仍相对较低，增长空间广阔，在未来仍有较大的成长空间。

  J$ }2 l4 d4 M8 L. K, S 1.3. 数字基建：数字经济产业链上游的重要组成部分
7 E7 |) M4 K: m  i 除数据要素和信创两个链条以外，包括5G、光纤光缆和卫星等在内的数字基建也是数字经济得以发展的重要上游基础。早在2020年3月的中央政治局会议上便指出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，而在《“十四五”数字经济发展规划》中，重点任务的第一项进一步提出了要优化升级数字基础设施，具体提到了要协同推进千兆光纤网络、IPv6和5G网络建设，加快布局卫星通信网络等新型网络，推动5G商用和规模化应用，前瞻布局6G技术研发，建设可靠、灵活、安全的工业互联网基础设施等重点工作。
以5G为例，截止23年一季度我国已拥有5G基站264.6万个，每万人5G基站数达到了18.7个，而2020年我国每万人5G基站数仅为5个，从发展速度来看可以顺利达成2025年每万人5G基站数26个的发展目标。在5G基站发展的同时，也同样带动了光模块以及光纤光缆等行业的快速发展，截止2022年我国光缆线路总长度已经达到5958万公里，千兆光网已经具备覆盖超过5亿户家庭的能力，预计随着“东数西算”工程的不断推进，我国光纤光缆行业的需求还将进一步提升。

+ H7 a6 P# K/ o1 D8 i! u 2. 云计算、人工智能等核心技术构成中游技术层
$ y( n  u. X# V4 {& B: U/ S 数字经济产业链的中游主要由云计算、人工智能、物联网等核心技术构成，对应着数字经济“四化框架”中数字产业化的核心部分。数据要素规模的不断扩大对于数据分析处理技术提出了更高的要求，引领了云计算等大数据技术的快速发展。
云计算是目前数字经济产业链中应用最广的中游核心技术。按照商业模式来划分，云计算可以分为公有云、私有云和混合云，我国公有云市场规模在19年首次超越私有云并持续保持高速增长，是目前云计算的主要存在方式。
2 F# R3 a# z: H: w/ q 而根据服务类型的不同，云计算可以进一步划分为基础设施即服务（IaaS）、平台即服务（PaaS）和软件即服务（SaaS），目前我国公有云结构主要以基础设施即服务为主，在2021年占比达到了74%，平台即服务和软件即服务占比分别为9%和17%。而从全球云计算市场的结构来看，软件即服务的占比接近50%，基础设施即服务和平台即服务的占比均接近四分之一，因此整体来看我国云计算市场中平台即服务和软件即服务两个方向仍具有发展空间，预计随着“企业上云”以及“东数西算”等项目的持续推进，我国软件即服务市场将录得较高速的增长。
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; H' H8 I9 K0 m0 \9 g 人工智能是数字经济产业链中发展较为迅速的另一大中游核心技术，过去一年中热度不断提升的ChatGPT便属于人工智能下的细分领域AIGC，即人工智能生成内容，目前我国多家互联网企业推出了自身开发的大模型，应用于语言、图像处理等领域，极大的提高了日常工作中对于数据预处理的效率。而近些年政策层面对于人工智能发展也给予了大力支持，特别是近几次的重要会议上多次提及要推动人工智能行业的发展。

根据艾瑞咨询的统计数据，我国未来5年人工智能产业规模将录得超过20%的中高速增长，并带动“人工智能+”相关产业迎来高速发展。

3. 产业数字化和数字化治理构成下游应用层
' h1 r. c- N" _: b$ H 数字经济产业链中的下游主要由“四化框架”中的产业数字化和数字化治理两部分构成，即数字技术在经济发展和国家治理等方面的应用。其中数字产业化部分主要是数字经济产业链中游技术在农业、工业和服务业中的应用，而数字化治理则指以数字化技术助力国家治理以及公共服务的提升。

在农业生产方面，目前数字经济在农业生产中的应用主要为“智慧养殖”和“智慧种植”等，主要是以信息上云的方式，使农户可以对生产的各个环节进行实时监测。同时，在《数字乡村发展战略纲要》等政策的推动下，数字经济在农业金融、农产品流通以及农产品零售等环节也得到了广泛应用。但值得注意的是我国数字经济在农业生产方面的渗透率还相对较低，截止2020年数字经济在第一产业的渗透率仅为8.9%，而根据头豹研究院的预测数据，未来几年全球农业数字化市场价值增速将持续提升，我国农业数字化进程也有望进一步提速。

工业生产的数字化进程在我国开始较早，目前包括智能汽车和智能家电等在内的智能制造水平已相对较高，而根据Strategy Analytics的统计数据，目前工业物联网和车联网是全球物联网收入最高的两个部分，截止2022年两者分别占全球物联网收入的21%和13%，预计2030年两者占比将分别增长至24%和16%。
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工业互联网的不断发展也加速了工业企业数字化的进程，工信部发布的数据显示，截止2022年我国重点工业企业关键工序数控化率和数字化研发设计工具普及率分别达到58.6%和77%。此外，工业互联网在自身产业规模不断增长的同时，也带动了其他产业的发展，根据工业互联网研究院的预测数据， 2022年工业互联网带动一、二、三产的增加值规模将分别达到0.062万亿元、2.19万亿元、2.20万亿元，合计占GDP比重超过3.6%。

服务业是目前数字经济渗透率最高，也是数字经济产业链下游中行业覆盖最为广泛的产业，目前数字化程度较高的下游服务业行业有电子商务、智慧物流、智能交通、数字金融（金融科技、数字货币等）、数字娱乐（网络直播、游戏等）、在线教育和智慧医疗等。
7 o  {# R! y! ` 此外，根据阿里本地生活新服务研究中心的一项统计数据显示，生活服务业细分行业的数字化程度差异较大，其中酒店业、教育行业和餐饮业在2021年数字化率显著提升，而宠物行业、家政业和养老服务业的数字化率进程缓慢且数字化程度仍相对较低。

数字化治理方面，我国近几年一直在加强数字政府和智慧城市的建设，极大地提升了治理的精准化和高效化。2022年10月国务院办公厅发布了《全国一体化政务大数据体系建设指南》，对于解决跨域政务办理 等传统政务难题提出了明确的解决方案，提升居民办事效率的同时也进一步增强了政府的效能。截止2022年底我国互联网政务服务用户规模已经达到了9.26亿，占网民整体数量的86.7%；截止2021年底全国一体化政务服务平台实名用户超过10亿人，90%以上的省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”，办事效率极大提升。数字政府的建设在提升国家治理能力现代化水平的同时，将进一步保障数据要素的安全，营造良好的数字生态，更好地推动数字经济的发展，以早日实现数字中国的建设目标。

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) p& z  y$ C. V0 q+ Q; F9 R 4. 风险提示
（1）产业政策支持力度不及预期；
（2）警惕宏观经济政策有序退出的风险；
（3）警惕“复阳”达峰对经济活动的冲击。
8 x1 }5 _" K/ @9 _4 t* ] （作者芦哲系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文转自5月24日“宏观fans哲”微信公众号。欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ；微信公众号：rdcy2013)