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自1月8日起,中国优化了出入境管理措施,有部分国家随即对中国旅客实施了入境限制措施,但在东南亚完全是另外一幅场景。/ F8 f$ ~8 k* y# |% O
如今东南亚国家思考的是:如何在竞争者中脱颖而出,尽快地迎接中国游客回归。0 H; g6 o2 H$ E4 ?3 N
如在9日,泰国副总理兼卫生部长阿努廷等高级官员高调地亲赴机场,欢迎首批归来的中国游客。2 ~5 u$ B) e5 R
越南在2022年3月力排争议,在东南亚国家中较早地恢复了入境旅游,然而越南在2022年末统计时却发现,全年共接待国际游客366万人次,仅完成目标的70%,在数量上落后于其他东南亚热门旅游目的地。9 u, U% E4 W! B
中国多地调研认为疫情第一波高峰已过,经济活动和服务业迅速恢复,中国游客的数量可能恢复得更快。“因此,2023年中国游客对GDP增长的贡献可能超过目前的预期。”海外旅游业者认为。
# J$ e! D$ A, F( m3 t | 越南总理范明政日前特别要求越南公安部等部门,改革越南繁琐的签证制度,以便利游客入境,为越南2023年旅游业实现突破性发展提供条件。与其他东南亚国家较为宽松的签证制度相比,越南的签证制度较为严格和保守。
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$ k, n4 ]+ Z! X3 ?; c. } 上海国际问题研究院亚太研究中心副研究员周士新告诉第一财经,东南亚国家欢迎中国游客的回归,因为旅游业对于东南亚国家来说,在总体经济中分量很大,中国游客的回归还将刺激相关服务业复苏和发展,“这样的良性循环,最快在春节期间就可以显现出来”。( X9 a9 o' M! D& X5 \. Y8 Q( K
越南千方百计吸引游客0 W+ R/ q8 {5 ^
目前,很多东南亚国家给予中国游客签证便利化措施,如实施免签、落地签或者电子签,游客在预定完行程后,并不需要在出入境问题上多费心思。8 ?3 S# X$ M \5 ^7 A
不过同为热门目的地的越南,其签证制度颇为保守。对于大多数普通的中国游客,都需要在行前办理传统的纸质签证,越南虽然已有电子签证制度,但目前普通电子护照(E字头护照)暂还不能申办。
1 V2 T: e7 c @ 越南总理范明政日前表示,由于签证政策不够便利,越南2022年旅游业的增长受到阻碍,他已要求有关部门审查、修改和补充签证的相关政策,并在1月底之前完成提交吸引国际旅客的方针草案。( w) k H" X4 A& q$ {$ l
目前越南仅对25个国家的公民实施免签,与之对比的是泰国对60多个国家免签,而能够享受马来西亚免签的国家多达160多个。) U! A- X# A% c" A
越南的旅行社常抱怨称,许多国际旅游团因没有及时获得签证,不得不在最后一刻取消了他们的越南行程。越南文化体育旅游部部长阮文雄也承认,许多国家通过免签政策吸引了大量的游客,越南在这方面竞争力不足。
# L# {! V7 ^) V 同时,越南的旅行社还希望将免签停留时间从现在通常的15日延长到30日,并允许期间多次入境,这样可以促使越南成为国际游客的长途旅行和航空中转站。
0 O) ^9 S" N7 U! u* Z1 x/ i: l 在东南亚各国竞相争夺旅游市场份额的背景下,繁琐的签证制度降低了越南旅游业的竞争力。根据世界旅游组织和世界旅游业理事会(WTTC)的数据显示,实施签证制度便利化后可使国际游客量每年增加5%到25%。
: t4 t8 I n& d 2023年,越南旅游业的目标为接待游客1.1亿人次,其中国际游客量为800万人次,国内游客1.02亿人次。不过,800万人次的国际游客数量仅为疫情前的一半,越南预计旅游业要到2025年才能恢复到疫情前的状态。6 b+ v2 `# B Y* n5 B8 k0 j
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而随着中国游客的重新开放,越南旅游业要达成上述目标并不困难。为此,在1月9日,越南旅游总局与越南旅游协会联合专门召开了“吸引中国游客赴越南旅游的措施”会议。$ q+ y& D* |& S @! u6 d. w M
越南旅游协会主席武世平强调,旅游部门需要尽快制定措施早日吸引回中国游客,为了确保中国入境游市场的可持续发展,需要整治服务中国游客中的违法行为,为游客留下美好影响。
# O1 f4 n" [* }% U5 }' z/ z 以往中国游客在进入越南时,常常遭遇边检人员索要小费。新加坡媒体在1月9日也报道,日前新加坡公民在河内出境时也被越南边检人员索要小费。5 E5 p3 R) l$ r( W3 C
为此,外交部中国领事服务网特别刊登提醒:中国公民入境越南时(陆路、空港口岸),如已在国内办妥赴越签证,不需缴纳任何费用。0 i' h! L' h! T0 \
对于越南来说,中国是一个最大的入境游客源市场。2019年,越南接待中国游客人数580万人次,约占越南外国游客总人数的三分之一。在 2015至2019年期间,赴越中国游客年均增长率达34.4%。
- O7 l* k2 b6 E+ K' E7 V 在疫情前的2019年,旅游业占越南国内生产总值(GDP)的9.2%,全年接待国际游客超过1800万人次。越南政府一直希望推动旅游业尽早复苏,弥补疫情造成的损失。
% P% j3 ^( x5 T2 N 在2021年,越南就陆续推出一些试点工作。当年11月,越南政府就在离岛富国岛开展入境旅游试点计划,向得到批准的外国旅游团开放。越南政府最终在2022年3月15日正式宣布,自当日起对国际游客重新开放边境,全面恢复国际旅游活动。; m1 t1 n$ v; Q6 B4 J) |
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东南亚没有“双标”' `0 ]$ ^5 h4 s, B& f$ l! l2 t) y: h
和越南相比,泰国在吸引外国游客上也同样很拼,尽可能削减入境限制性措施。% _6 A$ q5 X4 ^ P' S
9日,阿努廷在机场迎接第一批中国游客后,还意外地宣布了一个好消息,泰国不再要求入境旅客出示新冠疫苗接种证明,并且新政立即生效。
' V' u2 Q5 h" {: P5 p/ f& { 阿努廷表示,调整这一政策的原因在于,出示疫苗接种证明对旅客来说很不方便,而且专家小组也表示,在全球范围内已经基本达到了免疫的水平。0 V$ c& W) \' W, A5 ~0 v
此前在5日,泰国政府召开跨部门协调会议后表示,要求自9日9时起,国际旅客需出示疫苗接种证明和保额不少于1万美元的健康保险。# f2 _: S% s3 U5 ~, V# r# S) Y
在5日的决定做出后,泰国的旅游行业协会致信政府,抱怨入境新规威胁到泰国旅游业的复苏。而政府主管部门也从善如流,泰国旅游与体育部长皮帕9日表示,他在收到来信后作出干预,要求阿努廷调整针对国际旅客的疫苗要求。
& f9 s1 N1 M( X" O8 j3 J) y 阿努廷在9日又表示,原本泰国预计今年会有500万中国游客到访泰国,如今前景更加乐观,估计会有700万到1000万。在疫情前的2019年,中国游客赴泰旅游人数约为1100万人次。) [( _9 s2 g7 K$ n% E% @6 b0 r
游客落地后的体验如何很重要。阿努廷在4日就表示,泰国将对来自所有国家的入境者一视同仁,不会对某一个国家的入境者采取特殊防疫措施。
. w$ p( v( E: B* }: r 第一财经记者梳理发现,目前尚无东南亚国家对中国游客有单独的边境管控措施,大多数无需提供核酸阴性证明即可入境。, @8 A& j( |6 |0 i2 z* c! p
新加坡卫生部长王乙康9日在新加坡国会就如何应对新冠疫情形势发表部长声明时表示,今年以来,新加坡本地还没有从中国入境的新冠感染者中检测到新的变种毒株。经过评估,新加坡卫生部认为目前不必收紧防疫措施。
/ h% @( z2 u3 I' _/ |6 g9 w 新加坡媒体也认为,中国有序恢复中国公民出境旅游,可促使中国游客重返新加坡观光,提振本地消费,估计全年可创造20亿新加坡元(约合102亿元人民币)的零售额。' ]( g- x/ V6 S S: R6 X
“柬埔寨欢迎中国游客。”柬埔寨首相洪森日前也表示,今年柬埔寨有望接待200万人次的中国游客,这将带动柬埔寨经济快速恢复。
+ j6 H2 m+ w5 X: q+ y: ` 根据中国旅游研究院的数据,在疫情前的2019年,中国公民当年出境旅游人数达1.55亿人次,是全球最大的出境游客源国。在防疫政策优化后,对中国和全球旅游业发展都将产生积极影响。 |
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