支持5G发展，这种做法值得推荐

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在国际上，为争抢5G领先优势，各国政府都铆足了劲，使用了各种措施予以正向激励。除此之外，也有以美国为首的部分国家用上了政治黑手打压竞争对手。在国内，同样为抢得5G发展优势以支撑当地新型经济发展，各地政府相继出台大量支持5G发展的政策。到目前为止，我们认为其中比较实惠的是深圳市政府和山西省政府的政策，而且值得大面积推广，更值得各地参考借鉴。1
支持建设，深圳给与资金奖励
9月初，深圳市政府印发了《关于率先实现5G基础设施全覆盖及促进5G产业高质量发展的若干措施》。深圳市政府的文件包括了多项支持措施，相对其他较早发布支持5G发展的地方政府文件，深圳市政府除了宏观上的支持外，还有具体的实施措施，更具操作性。深圳市政府的支持文件中有实打实的奖励政策，比如“对按时完成5G基站建设目标的电信运营企业，原则上对采取SA(独立组网)模式建设的基站每个给予1万元奖励，单个电信运营企业最高奖励1.5亿元。”虽然囿于SA技术和设备成熟度限制，这种奖励在2019年很难兑现，但是这确实是比较实在的支持。除此之外，针对5G站点较多、耗电量大等需求，深圳市也给出了自己的扶持政策。深圳市政府发布的文件中单列一条“加强用电用地等资源要素保障”，比较直观地给出了扶持政策，虽然这些政策还有待更进一步的操作实施细则，但是这已经有了较大的进步。作为中央确定的全国先行先试示范区，深圳市政府主动践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，在以5G为代表的前言新兴战略上，为全国当了模范、开了好头，出了好招、带了好路。2
; D- K1 g; X) S9 B" w0 h抢抓发展机遇，山西省用心了
  @! j& o' A( ?在看具体政策之前，先看山西省政府制定5G相关支持政策的过程。可以说，山西省政府的操作绝对可以说是“用心”了。“（文件）起草过程中，省主要领导进行了多次专题研究，提出了指导意见和明确要求。通过系统剖析现存短板，充分借鉴先进经验，积极对标21个省市先进做法，多次进行座谈交流、广泛听取建议，在征求30个省直部门以及行业代表企业意见建议的基础上进行了修改完善。”山西除了关注5G前期建设之外，也更注重5G后期的运维和商业应用创新。除了在5G基站选址方面，山西省出台了非常给力的政策外，还特别明确了5G用电扶持优惠政策，而且比深圳市更进一步。山西省除了鼓励运营商参与电力市场交易外，还对5G用电“设定0.35元/千瓦时目标电价，对参与电力市场交易后的5G基站进行电价补贴”。针对商业应用创新，山西省明确了“5G+”智能矿井、智能制造、工业互联网、智慧景区、智慧农业、超高清视频、智慧教育、智慧医疗、智能交通、智慧政务和智慧城市等十一个领域的示范引导，并给出了“支持5G+垂直行业融合创新，给予企业实现完成投资额的30%、不超过500万元的资助。”虽然真金白银能不能兑现这是后话，但是这样具体的扶持确实不多见。我们虽然尚未看到山西省发布的文件具体内容，但是从山西省官方公布的情况看，用地优惠、用电优惠、创新奖励和审批便利都将成为助推当地5G和新型经济发展的重要力量。希望山西省当地的通信企业和上下游相关企业能够有效借助政府力量实现在5G和新兴经济上的快速发展。3
缺少资源，已成为5G发展困扰
  z2 e6 X2 F. P; R* x7 Z虽然5G早已经成为全社会关注的焦点和热点事件，但是面对5G天量建设投入和天量维护支出，单靠运营商自己不可能完成全程全网的高质量覆盖和高昂运维任务，而且部分运营商也有了一定的谨慎表现。5G单站的建设费用是4G的2-4倍，建设规模较4G翻了好几倍。为了应对庞大的建设投入，中国联通和中国电信已经宣布将合作共享建设5G。而且从中国电信的官方表态中，我们还得出了中国电信将以SA（独立组网）模式为主的建设规划。实际上，这就说明在2019年，中国电信的建设规模将很可能是非常有限的。除了在5G基站建设层面遇到的困难之外，运维成本也已成为影响运营商操作的现实问题。近期，有通信人家园论坛网友提出了中国联通对5G基站不加电的的疑问，并晒出了测试图片。有论坛网友给出了不同的看似相对比较合理的解释，其中“电费都收不回，开机就是烧钱”的回复比较受人关注。加大对5G的支持、扶持，应该成为全社会的共识，其中政府应该发挥更大的组织协调作用。在通信行业已经陷入或者即将陷入负增长泥潭时，出台具体并且可操作性较强的优惠政策应该成为当务之急。运营商的5G建设和运营困难是比较现实的，也是比较具体的，现在深圳市政府和山西省政府相继出台了更优惠、更具操作性的扶持政策。在这里，我们希望已经出台政策的地方政府能够继续明确具体可操作性的实施细则，希望尚未出台5G支持政策的地方能够借鉴深圳市和山西省的做法，把对5G的支持落实到更具体的行动上，兑现成真实的成果。（张运来为C114特约作者）

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