【摘要】美商务部表示已开始向部分美国企业发放出口许可证，允许他们继续向华为供货。5 K/ t7 G# k' _" }* T
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) J; B$ W6 O |8 D( Q本文作者：物联网智库
1 Y% r1 U# I# O! m5 g0 k# X本文来源：物联网智库（iot101），内容整理自华盛顿邮报、路透社等
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终于！在“美国商务部宣布部分解禁对华为供货”之后的4个月，事情有了实质性进展。* {" r) A( g) [
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% F! f! P; _2 W9 A8 r6 T7 p11月20日，继华为“90天临时许可证”获得第三次延期之后，美商务部表示已开始向部分美国企业发放出口许可证，允许他们继续向华为供货。据路透社报道，美国微软(Microsoft)周四称，已获得向中国华为出口软件的许可证。- D& I5 R, _! z' E) L" J
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这是放松对华为态度的信号？
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六个月前，美国政府以国家安全担忧为由将华为列入贸易黑名单。阻止华为在没有获得美国政府许可的情况下从谷歌和美光等公司购买美国研发的软件。
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显然，这项禁令不仅打击了华为，而且严重损害了部分与中国开展业务的美国公司的利益，引起了他们的广泛抗议。7月23日，美国总统特朗普与美光科技、西部数据公司、高通、谷歌、思科系统、英特尔和博通等七家美国科技公司CEO举行了会面，七家科技公司的首席执行官要求美国商务部及时作出向华为销售的许可决定，特朗普对此表示同意。, `7 o* m5 i/ i& y+ i8 v# A! Z
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; m) Z& n- R0 r: v+ G现在，美商务部表示已开始向部分美国企业发放出口许可证，允许他们继续向华为供货。美商务部长罗斯于19日晚间在福克斯商业频道的节目上表示，商务部已收到近300份豁免申请，“我们现在已经开始发出为期20天的拒绝意向信件，以及一些许可”。
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发放许可程序从20日开始，企业有关申请需获得美国商务部、国防部、国务院、以及能源部的同时批准。
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而后，微软方面首先宣布，他们已经获得了美国政府颁发的向华为出口软件的许可证。一名微软发言人在邮件中表示：“11月20日，美国商务部批准了微软向华为出口面向大众市场的软件的申请。我们感谢该部门应我们的要求而采取的行动。”; A: W8 [' |, b& A; }' @# [- U9 J5 i
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( G5 n* _, @5 v$ }7 m9 z搭载微软操作系统的华为笔记本电脑 图源：IC photo1 e* S' b& C# m; \
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* b3 z9 F# r& f$ |事实上，特朗普政府对华为“下手”，早就让微软颇有微词。该公司总裁兼首席法律顾问布拉德•史密斯（Brad Smith）9月份曾表示，美国政府对待华为的方式一点也不美国（un-American），在没有坚实的事实、逻辑和法律条款做依托的情况下，不应采取此类措施。
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这些举措被部分人士解读为“美国放松对华为态度”的信号，但仍有一些值得注意的地方，比如美国商务部同时也拒绝了一部分公司针对华为的出口申请。
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针对近300份来自企业的许可证申请，商务部批准了大约四分之一，拒绝了四分之一，其余的申请没有采取任何行动。拒绝通知涉及那些制造通信网络设备的公司，无论这些设备是5G、无线电还是其他组件。批准的许可证是那些不具争议性且不存在潜在安全威胁的消费品。
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+ |: j- V( V) \5 i4 X美商务部发言人20日进一步表示，所批准发放范围狭小的许可证，“授权不对‘国家安全’或美国海外政策利益构成巨大威胁的有限和特定的商业活动”。( [. _0 j- I! d: s0 ~
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1 T7 ~) r. {* S: u, D0 b但曾在美国商务部任职的律师凯文·沃尔夫（Kevin Wolf）表示，收到拒绝信的美企业仍有机会上诉。, I6 F% K" g1 R G- I1 [
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谷歌是否拿到许可或许是关键 j. x/ A2 A7 G! t5 _# j
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最近几个月，频频有美国将向部分公司发放许可证的消息传出。其中，谷歌是否会恢复华为GMS（Google Mobile Services）服务认证备受关注。3 ?4 }& N$ l/ y. [0 A
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! [$ w6 @% R- U# z. O我们知道，因为美国禁令的影响，华为机型上不得预装Google Play、YouTube、Gmail等谷歌应用，谷歌母公司Alphabet也撤销了华为的安卓许可，华为不得已采用该操作系统的开源版本。
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谷歌的这一做法，对于华为手机在欧美、日韩等市场已经造成了重大打击。谷歌的应用程序和服务特别是Play Store应用商店被认为是Android操作系统的重要组成部分。欧洲的用户已经习惯从谷歌Play Store应用商店下载应用，华为Mate 30不能搭载谷歌服务，将使华为产品在欧洲失去竞争力。
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0 s9 X5 ?/ x/ Z8 y6 b! S. l; D对于消费者来说，这将是影响其购机的一个重要考量。欧洲用户对于谷歌应用依赖程度较高，虽然华为提前准备了替代方案，华为的海外应用市场Gallery很早就在海外上线，月活用户也达到2.7亿，但是没有了谷歌地图、邮箱、应用商店等核心应用，还能有多少欧洲用户愿意为华为买单？5 U& w* a+ I' J: K6 l
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据相关人士分析，2019年华为的手机业务的销售额或将面临近100亿美元下滑。华为消费者业务CEO余承东在此前也提到：“如果没有华为事件，华为手机出货量今年可能会冲到全球第一，但目前情况下可能只能排在全球第二。”2 n" T. i0 D- M# ^. f6 ]
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% ]+ o( {& W* m; h' c; A不过，华为此前也表示，如果美国愿意解除禁令，华为可以在一夜之间将 Google Play 推送至 Mate 30 系列机型。, N! r0 b: x) q0 F* b8 O( D8 i' j
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: A0 e1 M' v7 e0 W（图片来源：Pixabay） 6 l) |0 d5 s Z, S* Z
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华为高级副总裁Vincent Pang在接受采访时表示：“我们不能再等了，已经错过了一个旗舰产品。”华为目前正在国内市场火热销售的Mate 30系列智能手机在海外市场上销售困难，原因就是该手机运行不包含任何Google服务，毕竟那里的用户对谷歌GMS套件更依赖。
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受伤的还是美企？1 H2 n4 u$ g. b6 e8 i
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5 u+ h% W0 x: B6 M( ^& u近几个月，华为创始人兼CEO任正非不时接受外媒采访，发表华为对于未来战略规划，以及华为遭到美国商务部列入实体清单后的影响、应对措施。10月28日，《欧洲新闻台》播放了对任正非的采访。任正非指出，美国政府若持续禁止美企供货华为，最终受害的仍是美企。
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) `* e/ @. r# `在与《欧洲新闻台》记者达蒙·恩布林的对话中，任正非表示，若禁止美企与华为进行业务往来，美企将会失去庞大市场。华为向全球170个国家、30亿人口提供服务，特别是中国市场，华为禁令并不符合美国公司的利益，到头来受害的都是美企。“美国政府要真正考虑美国公司的利益，不要失去中国市场，全球化对美国是有利的。如果美国放弃全球化，就给了欧洲巨大的机会。
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正如任总所说，华为是许多美国企业的重要客户。资料显示，2018年华为在美国采购的金额为700亿美元，包括零部件、软件、其它技术及服务，其中110亿是购买高通、英特尔和美光的芯片。而华为的92家核心供应商中，就有33家企业在美国。
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# b/ e$ T( \/ C今年5月禁令实施之后，和华为有关的一些美国企业股价开始应声下跌。% I. o; o# U0 Q# r1 H$ x
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. N! z. k( u5 k6 b1 c9 M. @2 v美国政府自己的国土安全部都曾建议，针对华为设备安全的担忧，最好通过合作以及全面的风险管理手段来解决，而禁令却有多个害处，并会导致美国进一步落后。
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除此之外，禁止大型供应商进入其市场还会导致竞争的减少，更少的竞争会引起连锁反应，成本会上升，企业减少投资，从而导致整体创新的减少。这意味着消费者会为更劣质产品和服务支付更高的价格。
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这实在是一种“双输”的局面，至于未来局势会怎么变化，我们会持续跟进。
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发表于 2019-11-24 11:32:20
